Schlüsselzuweisung: Münster verklagt NRW
Vor dem Verfassungsgerichtshof Nordrhein-Westfalen wird ab Dienstag über eine Klage der Stadt Münster gegen das Land NRW zum Gemeindefinanzierungsgesetz verhandelt.

„Das ist Geld, das uns im Haushalt gefehlt hat", sagt Frank Möller, Experte für das Thema bei der Stadt. So mussten in der Folge etwa Investitionen in neue Bushaltestellen verschoben werden - außerdem wurden die Zuschüsse für ein Theater gestrichen.

Ab Dienstag befasst sich nun der Verfassungsgerichtshof NRW mit dem Thema. Münster und zwei weitere Kommunen haben gegen das Gemeindefinanzierungsgesetz 2015 Verfassungsbeschwerde eingereicht. Neben Münster sind auch Blomberg (Kreis Lippe) und die Gemeinde Hellenthal in der Eifel der Ansicht, dass die Gesetzesänderung sie in ihrem Recht auf kommunale Selbstverwaltung verletzt.

Zankapfel ist der Paragraf 9 des Gesetzes zur Berechnung der Schlüsselzuweisungen vom Land. Dort wurde festgelegt, dass Rückerstattungen aus dem sogenannten Einheitslastenabrechnungsgesetz für den Aufbau der neuen Länder zur Steuerkraft der Kommunen hinzugezählt werden. „Durch die Berücksichtigung dieser Gelder hat sich unsere Steuerkraft erhöht, und wir bekommen weniger Schlüsselzuweisungen vom Land", klagt Möller.

Das ist nach Ansicht der Kommunen verfassungswidrig. Erst hätten sie zu viel Geld zum Aufbau der neuen Bundesländer abgeführt und nun wirke sich die Rückzahlung für sie auch noch negativ aus. Sie sehen darin eine unzulässige Vermischung der Einheitslasten mit der Gemeindefinanzierung.

Das Land sieht das anders: „Aus unserer Sicht werden hier Sachverhalte und Zeiträume miteinander verglichen, die gar nicht in Beziehung miteinander gesetzt werden dürfen", erklärt Prof. Johannes Hellermann, Prozessbevollmächtigter des Lands.

Das Einheitslastenabrechnungsgesetz wurde 2010 verabschiedet und legt fest, wie viele Kosten die Kommunen in NRW am Aufbau der neuen Bundesländer übernehmen müssen. 2013 wurde es geändert, nachdem der Verfassungsgerichtshof NRW Teile davon für verfassungswidrig erklärt hatte, und es gab für einige Kommunen Rückerstattungen.

Durch die Änderung des Gemeindefinanzierungsgesetzes seien jene Kommunen benachteiligt, die mal Schlüsselzuweisungen vom Land erhalten und mal nicht, erläutert Ramona Hörnchen, Kämmerin der Gemeinde Hellenthal.

Nach einer Zählung von Möller sind von rund 400 NRW-Kommunen insgesamt 26 betroffen. Am Dienstag wird in dem Streit ums Geld erst mal nur verhandelt. Seine Entscheidung will der Verfassungsgerichtshof erst später verkünden. 

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